Важно: сейчас добыча золота без лицензии в России запрещена (незаконная добыча — ст. 15.44 и 7.3 КоАП РФ, незаконный оборот добытого — ст. 191 УК РФ). Страница описывает законопроект, а не действующее право. Не является юридической консультацией.

Законодательство · разбор

Вольный принос золота: закон о старательской деятельности

Смогут ли частные старатели снова легально мыть золото на Колыме — статус законопроекта, его параметры, аргументы сторон и что законно уже сегодня

Законопроект № 343102-8: принят в первом чтении, ожидает второго — по состоянию на август 2026

Коротко: сейчас частнику добывать золото нельзя

  • Добывать драгоценные металлы вправе только организация с лицензией. Гражданину нельзя, ИП и самозанятому — тоже.
  • За незаконную добычу — штраф от полутора- до двукратной стоимости добытого с конфискацией оборудования, а при сумме свыше 3,5 млн рублей — уголовная статья и лишение свободы до 5 лет.
  • Закон, который разрешил бы старательство, не принят: первое чтение прошло 12 июля 2023 года, второе так и не состоялось.
  • Законно уже сегодня: работа по найму в артели или на руднике и своё юрлицо с лицензией Роснедр.

Что такое вольный принос

Вольный принос — это добыча золота частными лицами (старателями) на непромышленных или уже отработанных россыпях с последующей сдачей металла государству либо уполномоченным скупщикам. Сегодня в России такая деятельность физических лиц запрещена: по п. 1 ст. 4 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» добыча драгоценных металлов и драгоценных камней может осуществляться „исключительно организациями, получившими… специальные разрешения (лицензии)“.34

У явления глубокие корни. В 1901 году был принят закон «О свободном обращении шлихового золота», разрешивший физическим лицам свободно покупать, продавать и перерабатывать этот металл.22 В 1921 году постановление Совнаркома разрешило гражданам, кооперативам и артелям добывать золото со сдачей государству — эта форма и получила название вольноприносительства. Она сыграла заметную роль в открытии месторождений на Алдане (1923, М. П. Тарабукин) и на Колыме (1926, Ф. Р. Поликарпов).21

С 1934 года стимулом для старателей служили «боны» — квитанции за сданное золото, которые отоваривались в специальных магазинах. В начале 1950-х государство отменило боны и закрыло золотоприёмные кассы, после чего оборот металла ушёл на чёрный рынок. С 1 июля 1961 года статья 88 УК РСФСР за валютные операции, включая незаконный оборот золота, предусматривала наказание вплоть до смертной казни, а постановление 1975 года прямо запретило артелям принимать золото от вольноприносителей.21

О точной дате конца вольного приноса в источниках нет единства: в популярных публикациях обычно называют 1954 год, однако отраслевая история фиксирует отмену бон «в начале 1950-х», а прямой запрет артелям принимать металл — только в 1975 году. Документа, который закрывал бы вольный принос именно в 1954 году, в открытых источниках найти не удалось.21

Позже практику то возвращали, то сворачивали: в 1992 году добычу гражданам разрешили, в 1998-м закон оставил это право только лицензированным организациям, а законопроект 2003 года о допуске физических лиц был отклонён президентом.21 Действующая попытка — законопроект № 343102-8 «О старательской деятельности», разработанный Минвостокразвития по поручению Президента РФ по итогам встречи с представителями общественности Дальнего Востока.10

Что предусматривает законопроект

Параметры приведены по редакции первого чтения и известным из публикаций поправкам ко второму чтению. Финальный текст поправок официально не опубликован — второе чтение не состоялось.1

10 га
максимальная площадь старательского участка, бесплатно на 3 года + 3 года продления323
30 кг
лимит добычи золота за весь срок деятельности на участке237
5 м / 5 кВт
максимальная глубина работ и мощность допустимого оборудования622
2 региона
пилот по поправкам ко второму чтению: Магаданская область и Забайкальский край714
ПараметрЧто предусмотрено
Кто может стать старателемТолько гражданин РФ, зарегистрированный как ИП; работать можно лишь на одном старательском участке210
УчастокДо 10 га, по договору безвозмездного пользования; выбор — дистанционно через информационную систему, по модели «дальневосточного гектара»310
Срок пользования3 года с возможностью продления ещё на срок не более 3 лет312
Глубина работСнятие слоя земли на глубину не более 5 м625
ОборудованиеТолько техника мощностью до 5 кВт; запрещены взрывные работы, тяжёлое оборудование, химические способы добычи и экологически опасные вещества625
Наёмные работникиНе более 10 человек224
Лимит добычиНе более 30 кг золота за весь срок деятельности старателя на участке237
Где можно работатьМелкие месторождения и отработанные россыпи, не перспективные для промышленной отработки; исключены особо охраняемые природные территории, защитные леса и другие экологические зоны2514
ОбязанностиВосстановление участка и части водного объекта, отчётность; контроль рекультивации предполагался в том числе через фото- и видеофиксацию25144
Территория действияРедакция первого чтения: первые 3 года — пилот в ДФО и на сухопутных территориях Арктической зоны, затем иные субъекты РФ.3 Поправками ко второму чтению концепция сужена до эксперимента в Магаданской области и Забайкальском крае сроком 4 года с даты вступления закона в силу7
НалогиОсвобождение от НДФЛ доходов от продажи золота общим весом не более 1 кг в химически чистом виде; обязанность исчислять и уплачивать НДС возлагается на покупателя драгоценных металлов247

Хронология

От царского закона до «зависшего» второго чтения.

1901
Закон «О свободном обращении шлихового золота» разрешает физическим лицам свободно покупать, продавать и перерабатывать драгоценный металл.22
1921
Постановление Совнаркома разрешает гражданам, кооперативам и артелям добывать золото со сдачей государству — начало советского вольноприносительства. Оно помогло открыть месторождения Алдана (1923) и Колымы (1926).21
1934
За сданное золото старателям начинают выдавать «боны» — квитанции для отоваривания в спецмагазинах, главный материальный стимул вольного приноса.21
Начало 1950-х
Государство отменяет боны, золотоприёмные кассы закрываются, оборот металла уходит на чёрный рынок.21
1961
С 1 июля за валютные операции, включая незаконный оборот золота, статья 88 УК РСФСР предусматривает наказание вплоть до смертной казни.21
1975
Постановление запрещает артелям принимать золото от вольноприносителей — формальный конец практики в СССР.21
1992 — 2003
Добычу гражданам разрешают в 1992 году; в 1998-м закон оставляет это право только лицензированным организациям, а законопроект 2003 года о допуске физлиц отклоняет президент.21
19.05.2020
В пояснительной записке к проекту Минвостокразвития приводится оценка: в России около 10 тысяч непромышленных россыпей с запасами от 1 кг до 20–30 кг драгметалла.31
06.07.2022
Ведомства согласовывают законопроект: глубина работ до 5 м, запрет взрывных работ, экологически опасных веществ и оборудования мощностью более 5 кВт.6
23.03.2023
Правительство поддерживает законопроект. Оценки разработчиков: более 10 000 новых рабочих мест и эффект для региональных бюджетов 15,1–29,99 млрд руб. накопленным итогом за три года.23
21.04.2023
Законопроект № 343102-8 «О старательской деятельности», разработанный Минвостокразвития по поручению Президента, внесён Правительством РФ в Госдуму.1210
29.06.2023
Замглавы Минвостокразвития Павел Волков заявляет: «Предполагается, что деятельность сначала будет только в отдельных регионах — это Магадан и Забайкалье. Мы определили их в качестве пилотных: они будут в первые два года».14
10.07.2023
Комитет Совета Федерации по экономической политике даёт отрицательный отзыв: серьёзные экологические последствия, отсутствие геологического потенциала россыпей на глубине до пяти метров, недостаточность фото- и видеофиксации как контроля рекультивации.4
12.07.2023
Госдума принимает законопроект в первом чтении — пакетом из двух правительственных проектов.138
16.01.2024
Размещено заключение Правового управления Госдумы ко второму чтению — последнее событие в карточке законопроекта в системе СОЗД.1
01.03.2024
Планировавшаяся дата вступления основных положений в силу.3 Не состоялась — второе чтение так и не прошло.1
18.06.2025
Глава Роснедр Олег Казанов констатирует, что инициатива «дальше первого чтения не продвинулась» из-за дискуссии между комитетом по Дальнему Востоку и комитетом по природным ресурсам; Минфин и другие ведомства формируют позиции.59
Весенняя сессия 2026
Законопроекта нет ни в программе законопроектной работы Государственной Думы на весеннюю сессию 2026 года,32 ни в календаре рассмотрения вопросов на май 2026 года.33
23.08.2026
В карточке СОЗД статус — «На рассмотрении», последнее событие по-прежнему датировано 16.01.2024; отклонение или снятие с рассмотрения не зафиксированы.1 Добыча драгоценных металлов по-прежнему разрешена только организациям с лицензией.34

Аргументы за и против

Позиции сторон — по публичным заявлениям в СМИ и официальным документам.

За легализацию

  • Минвостокразвития — разработчик законопроекта по поручению Президента РФ.10
  • Юрий Трутнев, вице-премьер и полпред в ДФО: ещё в 2019 году заявлял, что закон о вольном приносе «должен работать на людей и регион» и призван «дать дополнительную работу людям на малых месторождениях, работа на которых нерентабельна для крупных компаний».11 В апреле 2023-го рассчитывал: «Мы надеемся принять закон до конца текущего года, и в марте следующего года он вступит в силу».13
  • Магаданская область — главный региональный лоббист. Губернатор Сергей Носов: «Это идея, вольный принос даёт возможность любому человеку получить разрешительные документы и непромышленное месторождение золота начинать осваивать».27 По данным правительства области, приведённым РИА Новости 28 марта 2023 года, суммарная площадь участков, предлагаемых к реализации законопроекта, составляет 1498 гектаров — этого хватит более чем на 140 старательских участков.26
  • Ожидаемый эффект по России (оценки разработчиков): более 10 000 новых рабочих мест и положительный эффект для региональных бюджетов 15,1–29,99 млрд руб. накопленным итогом в течение трёх лет.23
  • Потенциал: по пояснительной записке, в России около 10 тысяч непромышленных россыпей с запасами от 1 кг до 20–30 кг драгметалла.31 Для Магаданской области в СМИ приводилась оценка «по подсчётам специалистов» — до 2 тысяч рабочих мест и 250–300 кг золота в год; автор расчёта и дата публикации в материале не указаны.28

Против и скепсис

  • Комитет Совета Федерации по экономической политике (отзыв от 10.07.2023): использование водных объектов и отсутствие обязательной геологоразведки «приведёт к серьёзным экологическим последствиям»; геологического потенциала открытия россыпей на глубине до пяти метров нет; фото- и видеофиксация как контроль рекультивации «не является исчерпывающим».4
  • Роснедра — глава ведомства Олег Казанов (июнь 2025): «С одной стороны, он стимулирует добычу, с другой — нарушает систему контроля движения минеральных ресурсов»; «Как понять, откуда взялось золото? Как установить его законность?»59
  • Контрольный блок: система прослеживаемости драгоценных металлов требует прозрачности каждого шага — «Каждый шаг прозрачен, такова позиция государства»; позиции по законопроекту формируют Минфин и другие ведомства.5
  • МВД Якутии (министр Владимир Прокопенко): вольный принос станет причиной роста преступности, подобно временам «золотой лихорадки», — из-за наплыва наёмных работников и удалённости мест добычи от правоохранительных органов. Республика дала отрицательный отзыв на законопроект.30
  • Отраслевая критика: разбор поправок ко второму чтению написал советник председателя Союза старателей России П. Д. Луняшин.7 Жёсткая оценка «вольный принос — это узаконенное воровство золота» принадлежит руководителю амурской артели «Восток-1» Роману Ломакину: по его мнению, легализация позволит маскировать краденый на предприятиях металл под законную добычу и приведёт к криминализации золотодобывающих районов.29

Куда идти дальше

Работа в отрасли

Открытые вакансии золотодобывающих предприятий Колымы — бульдозеристы, промывальщики, доводчики, геологи, водители. Лента собирается из государственного портала «Работа России» и обновляется четыре раза в сутки: вакансии на приисках и рудниках.

Кто добывает золото на Колыме

Каталог золотодобывающих предприятий Магаданской области: реквизиты, участки, объёмы добычи и контакты — 48 компаний с действующими лицензиями.

Промывка золота

Как моют золото лотком и почему в России это спорт, а не промысел: промывка золота и чемпионат в Магадане. Снаряжение — лотки, минидраги, металлоискатели — в разделе Снаряжение старателя.

Вопросы и ответы

Можно ли частному лицу легально добывать золото в России в 2026 году?
Нет. По п. 1 ст. 4 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ добыча драгоценных металлов может осуществляться исключительно организациями, получившими специальные разрешения (лицензии); гражданину, в том числе зарегистрированному как ИП, самостоятельная добыча запрещена.34 За нарушение предусмотрена административная (ст. 15.4418 и 7.3 КоАП РФ19) и уголовная (ст. 191 УК РФ15) ответственность.
Что грозит за самовольную добычу золота?
При крупном размере — свыше 3,5 млн руб.16 (порог действует с 17.04.202417) — уголовная ответственность по ст. 191 УК РФ: до 5 лет лишения свободы со штрафом до 500 тыс. руб., для группы лиц — до 7 лет со штрафом до 1 млн руб.15 Без состава преступления — штраф по ст. 15.44 КоАП РФ: за незаконную добычу от полуторакратной до двукратной стоимости добытого с возможной конфискацией орудий, за сбыт — от однократной до полуторакратной, за перемещение и хранение — от половины до однократной стоимости (ставки для граждан; для ИП и юрлиц они выше).18 Дополнительно применяется ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами без лицензии — для граждан 3–5 тыс. руб.19
Что такое вольный принос золота?
Добыча золота частными старателями на непромышленных или отработанных россыпях с последующей сдачей металла государству либо уполномоченным скупщикам. Практика существовала в Российской империи — закон 1901 года «О свободном обращении шлихового золота»22 — и в СССР: постановление Совнаркома 1921 года, «боны» с 1934 года, отмена бон в начале 1950-х и запрет артелям принимать золото от вольноприносителей в 1975 году.21
На какой стадии находится закон о вольном приносе?
Законопроект № 343102-8 «О старательской деятельности» внесён Правительством РФ 21.04.20232 и принят Госдумой в первом чтении 12.07.2023.3 Последнее событие в карточке проекта в системе СОЗД датировано 16.01.2024, статус — «на рассмотрении».1 В программе законопроектной работы Госдумы на весеннюю сессию 2026 года32 и в календаре рассмотрения вопросов на май 2026 года33 его нет. Второе чтение по состоянию на 23 августа 2026 года не состоялось, сроки принятия неизвестны.
Где будет разрешён вольный принос, если закон примут?
В редакции первого чтения — пилотный режим на три года в ДФО и на сухопутных территориях Арктической зоны с последующим распространением на иные субъекты РФ.3 Уже в июне 2023 года замглавы Минвостокразвития Павел Волков говорил, что первыми будут только Магадан и Забайкалье.14 Поправками ко второму чтению концепцию сузили до эксперимента в Магаданской области и Забайкальском крае сроком на четыре года.7 Финальный текст поправок официально не утверждён.1
Сколько золота сможет добыть старатель по законопроекту?
Не более 30 кг золота за весь срок деятельности на участке.237 Доходы от продажи золота общим весом не более 1 кг в химически чистом виде предлагается освободить от НДФЛ, а обязанность исчислять и уплачивать НДС — возложить на покупателя драгоценных металлов, а не на старателя.24
Как физлицу легально заниматься золотодобычей уже сегодня?
Два законных пути: работа по найму (трудовой договор или ГПХ) в артели или компании с лицензией, либо создание юридического лица (ООО) и получение лицензии через Роснедра — как правило, по итогам аукциона или конкурса. Субъектом добычи драгоценных металлов закон признаёт только организацию: гражданин, в том числе зарегистрированный как ИП, самостоятельно добывать золото не вправе.34

Источники

Номер сноски в тексте ведёт сюда: каждый факт на этой странице можно проверить по первоисточнику. Ссылки проверены 23 августа 2026 года.

  1. СОЗД Госдумы — карточка законопроекта № 343102-8 «О старательской деятельности» — Проверено 23.08.2026 прямым обращением к карточке: статус «На рассмотрении», внесён 21.04.2023, первое чтение 12.07.2023 (постановление № 4394-8 ГД), последнее событие — заключение Правового управления от 16.01.2024 в разделе «Рассмотрение законопроекта во втором чтении». Отметок об отклонении или снятии нет, плановая дата второго чтения не определена.
  2. Интерфакс, 21.04.2023 — «Законопроект о старательской деятельности внесен в Госдуму» — Подтверждает: старатель — гражданин, зарегистрированный как ИП; работа только на одном участке; не более 10 наёмных работников; только малые технические средства; сдача в уполномоченные пункты приёма.
  3. Интерфакс, 12.07.2023 — «Законопроекты о добыче золота физлицами приняты в I чтении» — Заголовок сверен с оригиналом 23.08.2026 (прежде в списке источников стояло неверное название). Подтверждает: два правительственных проекта; договор безвозмездного пользования старательским участком площадью не более 10 га; срок три года с возможностью продления не более чем на три года; численность наёмных работников не более десяти человек; пилотный режим в субъектах ДФО и на сухопутных территориях Арктической зоны; вступление в силу с 1 марта 2024 года.
  4. Интерфакс, 10.07.2023 — «Комитет Совфеда выступил против принятия законопроекта о старательской деятельности» — Подтверждает отрицательный отзыв Комитета СФ по экономической политике: экологические последствия, отсутствие геологического потенциала россыпей на глубине до 5 м, недостаточность фото- и видеофиксации как контроля рекультивации.
  5. Интерфакс, 18.06.2025 — интервью главы Роснедр Олега Казанова — Подтверждает цитаты: «С одной стороны, он стимулирует добычу, с другой — нарушает систему контроля движения минеральных ресурсов»; «Как понять, откуда взялось золото?»; «Каждый шаг прозрачен, такова позиция государства». Законопроект «дальше первого чтения не продвинулся» из-за спора комитета по Дальнему Востоку и комитета по природным ресурсам; Минфин формирует позицию.
  6. Интерфакс, 06.07.2022 — «Ведомства согласовали законопроект о старательской деятельности в золотодобыче» — Единственный найденный источник уровня отраслевого агентства, где прямо названы обе цифры: запрет снимать слой земли более 5 м и использовать оборудование мощностью более 5 кВт, а также запрет взрывных работ и экологически опасных веществ.
  7. «Золото и технологии» (zolteh.ru), 27.12.2023 — П. Д. Луняшин, «Тёмные стороны законопроекта „О старательской деятельности“» — Автор — советник председателя Союза старателей России. Подтверждает параметры поправок ко второму чтению: эксперимент в Забайкальском крае и Магаданской области сроком 4 года с даты вступления закона в силу; максимум 30 кг золота в химически чистом виде с обязанностью прекратить работу и передать излишки государству; освобождение от НДФЛ доходов от продажи золота весом не более 1 кг.
  8. «Золото и технологии» (zolteh.ru), 13.07.2023 — «Законопроект о „вольном приносе“ принят в первом чтении» — Подтверждает: принято два правительственных проекта законов; пилотный режим на территориях субъектов ДФО и сухопутных территориях Арктической зоны РФ; вступление в силу 01.03.2024.
  9. «Золото и технологии» (zolteh.ru), 18.06.2025 — «Олег Казанов считает, что вольный принос нарушает систему контроля движения золота» — Отраслевое дублирование позиции главы Роснедр: беспокойство по системе ДМДК, невозможность отследить источник золота и подтвердить законность происхождения.
  10. Минвостокразвития России, 24.04.2023 — «Законопроект о старательской деятельности внесён в Госдуму РФ» — Официальный сайт разработчика. Подтверждает: документ разработан Минвостокразвития по поручению Президента РФ по итогам встречи с представителями общественности Дальнего Востока; старатели — граждане России, зарегистрированные как ИП; самостоятельный выбор участка онлайн через информационную систему по аналогии с сервисом программы «Гектар»; глубина до 5 м; запрет взрывных работ, загрязняющих веществ, химических способов добычи и тяжёлого оборудования; первые три года — Дальний Восток и Арктическая зона.
  11. Минвостокразвития России, 29.10.2019 — «Юрий Трутнев: закон о „вольном приносе“ золота должен работать на людей и регион» — Первоисточник цитаты, которая ранее на странице ошибочно датировалась апрелем 2023 года. Подтверждает также формулировку цели: «дать дополнительную работу людям на малых месторождениях, работа на которых нерентабельна для крупных компаний».
  12. Минвостокразвития — страница проекта «Старательская деятельность» — Официальная карточка проекта. Подтверждает дословно: «Договор безвозмездного пользования старательским участком заключается на срок 3 года с возможностью продления такого договора на срок не более 3 лет»; работа только на непромышленных месторождениях; обязанность выполнить мероприятия по восстановлению участка после прекращения деятельности.
  13. EastRussia, 18.04.2023 — «Трутнев: надеемся, что закон о вольном приносе примут до конца года» — Подтверждает цитату полпреда Президента в ДФО: «Мы надеемся принять закон до конца текущего года, и в марте следующего года он вступит в силу». Фразы «должен работать на людей и регион» в этом материале нет — она из публикации Минвостокразвития 2019 года.
  14. EastRussia, 29.06.2023 — «Закон о вольном приносе заработает в Забайкалье и на Колыме» — Проверено 23.08.2026. Прямая речь замглавы Минвостокразвития Павла Волкова в статье одна: «Предполагается, что деятельность сначала будет только в отдельных регионах – это Магадан и Забайкалье. Мы определили их в качестве пилотных: они будут в первые два года. В последующем дальневосточные регионы смогут присоединиться». Формулировки об исключении ООПТ, защитных лесов и других экологических зон и об обязанности восстановить участок и часть водного объекта — авторский текст EastRussia, а не цитата Волкова; на странице они приведены как изложение издания, без кавычек и без атрибуции.
  15. КонсультантПлюс — ст. 191 УК РФ «Незаконный оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, драгоценных металлов, драгоценных камней либо жемчуга» (действующая редакция) — Проверено на актуальность: ч. 4 — принудительные работы до 5 лет либо лишение свободы до 5 лет со штрафом до 500 тыс. руб.; ч. 5 (группа лиц по предварительному сговору / организованная группа) — лишение свободы до 7 лет со штрафом до 1 млн руб. Собственное примечание статьи касается только перечня полудрагоценных камней и сумм не содержит. Текст статьи открыт без регистрации и оплаты.
  16. КонсультантПлюс — примечание к ст. 170.2 УК РФ (крупный и особо крупный размер для главы 22) — Ключевая проверка: примечание начинается словами «В статьях настоящей главы, за исключением статей…»; ст. 191 в перечень исключений НЕ входит (там указана только ст. 191.1), поэтому именно это примечание задаёт крупный размер для ст. 191 — стоимость свыше 3 500 000 руб., особо крупный — свыше 13 500 000 руб.
  17. Контур.Норматив — Федеральный закон от 06.04.2024 № 79-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (полный текст) — Заменяет прежнюю ссылку на карточку ГАРАНТа (base.garant.ru/408839605), где вместо текста закона показывались кнопки «Получить демо-доступ» и «Выбрать пакет» — проверить факт по ней читатель не мог. Здесь полный текст открыт без регистрации и оплаты; проверено 23.08.2026: пункт 3 статьи 1 излагает примечание к ст. 170.2 УК РФ в новой редакции с суммами «три миллиона пятьсот тысяч рублей» и «тринадцать миллионов пятьсот тысяч рублей»; статья 3 — «настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования». Официальная публикация того же закона размещена на publication.pravo.gov.ru (номер опубликования 0001202404060014), но портал не отвечает на автоматическую проверку, поэтому в качестве сноски он не поставлен; официальный след закона закрыт карточкой СОЗД (ref35).
  18. КонсультантПлюс — ст. 15.44 КоАП РФ (незаконные действия с драгоценными металлами и драгоценными камнями) — Перепроверено дословно 23.08.2026, доступ свободный. Для граждан: ч. 1, незаконная добыча — от полуторакратного до двукратного размера стоимости с конфискацией орудий или без; ч. 2, сбыт — от однократного до полуторакратного размера; ч. 3, перемещение (перевозка, пересылка) или хранение — от одной второй до однократного размера. Для ИП ставки выше (ч. 1 — 3–4-кратная, ч. 2 — 2–3-кратная, ч. 3 — 1,5–2-кратная), для юрлиц ещё выше (4–5, 3–4 и 2–3-кратная соответственно). Все части применяются, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
  19. КонсультантПлюс — ст. 7.3 КоАП РФ «Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо нарушение условий, предусмотренных лицензией…» — Проверено на актуальность: ч. 1 — граждане от 3 000 до 5 000 руб., должностные лица от 30 000 до 50 000 руб., юрлица от 800 000 до 1 000 000 руб.; ч. 2 — граждане от 2 000 до 3 000 руб.
  20. КонсультантПлюс — ст. 7.5 КоАП РФ «Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней» — Подтверждает тезис страницы: статья охватывает только янтарь, нефрит и иные полудрагоценные камни по перечню Правительства РФ; драгоценные металлы и золото в ней не упоминаются. Штраф для граждан — от 200 тыс. до 500 тыс. руб.
  21. ЗОЛОТОДОБЫЧА (zolotodb.ru) — «История вольноприносительства в России от прошлого века до наших дней» — Опорный источник исторического блока. Подтверждает: закон 1901 года; постановление Совнаркома 1921 года, разрешившее гражданам, кооперативам и артелям добывать золото; Алдан 1923 (М. П. Тарабукин) и Колыма 1926 (Ф. Р. Поликарпов); введение бон в 1934 году; отмену бон и закрытие золотоприёмных касс в начале 1950-х; ст. 88 УК РСФСР со смертной казнью за валютные операции с 01.07.1961; постановление 1975 года, запретившее артелям принимать золото от вольноприносителей; 1992 — разрешение гражданам, 1998 — только лицензированные организации, 2003 — законопроект отклонён президентом. ВАЖНО: даты «1954» в источнике нет.
  22. GoArctic (Проектный офис развития Арктики), 21.09.2023 — «Новые правила золотодобычи» — Проверено 23.08.2026. Подтверждает точное название закона 1901 года — «О свободном обращении шлихового золота» — и его содержание (разрешал физлицам свободно покупать, продавать и перерабатывать драгметаллы), а также технические запреты законопроекта: копать глубже пяти метров нельзя, мощность насосного оборудования ограничена 5 кВт, ртуть и цианиды запрещены. ВАЖНО: та же статья пишет «не более 30 кг в год» и «срок пользования участком 6 лет», что расходится с формулировками первого чтения и поправок, поэтому под лимит 30 кг и под срок договора эта ссылка на странице не ставится — там стоят ref23 и ref7.
  23. Forbes, 23.03.2023 — «Правительство поддержало законопроект о добыче золота физлицами» — Подтверждает дословно: «Легализация старательской деятельности может помочь созданию более 10 000 новых рабочих мест»; эффект для бюджетов «от 15,1 млрд до 29,99 млрд рублей накопленным итогом в течение трех лет»; «Максимальный объем добытого за весь срок деятельности предпринимателя на участке золота не должен превышать 30 кг»; «Участок не более 10 га будет выдаваться на три года с возможностью продления еще на три года».
  24. «Парламентская газета», 12.07.2023 — «Госдума устанавливает правила добычи золота россиянами» — Издание Федерального Собрания. Подтверждает налоговый блок дословно: «От НДФЛ освободят доходы, которые старатель получил от продажи золота общим весом не более одного килограмма в химически чистом виде» и «законопроектом предусматривается обязанность по исчислению и уплате НДС возложить на покупателя драгоценных металлов». Также: максимальная площадь участка не более 10 га, не более 10 наёмных работников, обязательства по восстановлению участка.
  25. НедраДВ, 25.04.2023 — «Законопроект о вольном приносе внесен на рассмотрение Госдумы» — Подтверждает: глубину добычи предлагается ограничить пятью метрами; запрет взрывных работ, тяжёлого оборудования, загрязняющих веществ и химических методов; обязанность восстанавливать участки и предоставлять отчётность; освобождение от НДФЛ при добыче и продаже не более 1 кг золота в год; работа на «мелких месторождениях или отработанных россыпях, которые не являются перспективными для промышленной отработки»; первые три года — ДФО и Арктическая зона.
  26. РИА Новости, 28.03.2023 — «В Магаданской области готовятся разрешить добычу золота физлицами» — Первоисточник цифры. Дословно: «Суммарная площадь участков, предлагаемых к реализации законопроекта, составляет 1498 гектаров» и «предлагаемая площадь может обеспечить более 140 участков для старательской деятельности». Проверено 23.08.2026: это текст агентства, излагающий данные правительства Магаданской области, а не прямая речь. Министр природных ресурсов и экологии области Олег Косолапов в материале цитируется, но по другим вопросам (пилотный статус региона, налогообложение старателей, срок лицензии и контроль государства), поэтому цифра 1498 га ему на странице больше не приписывается.
  27. КОЛЫМА.RU, 22.11.2023 — прямая речь губернатора Магаданской области Сергея Носова о вольном приносе — Подтверждает цитату дословно: «Это идея, вольный принос даёт возможность любому человеку получить разрешительные документы и непромышленное месторождение золота начинать осваивать». Цифры 1498 га в этом материале нет — она из РИА Новости.
  28. ОТР — «Колыму накрывает золотая лихорадка. В Магаданской области разрешили частным лицам добывать рассыпное золото» (дата публикации не указана) — Слабый источник, приведён с оговорками. Проверено 23.08.2026: обе оценки в тексте есть дословно — «вольный принос позволит создать в регионе до 2 тысяч рабочих мест» и «получать 250-300 килограммов золота в год», но даны они «по подсчётам специалистов» без указания, кто считал; даты публикации на странице нет. Заголовок материала вводит в заблуждение: добыча физлицами не разрешена, в самом тексте всё изложено в будущем времени. На странице цифры приведены именно как оценка СМИ без автора расчёта и даты.
  29. НедраДВ, 13.10.2020 — «Вольный принос — это узаконенное воровство золота» — Первоисточник резкой формулировки. Автор — Роман Ломакин, руководитель артели «Восток-1» (Амурская область), а не глава Союза старателей России, как утверждалось ранее. Доводы: легализация позволит маскировать краденый на предприятиях металл под законную добычу; добыча без спецтехники приведёт к работе «на прямотоке» и загрязнению рек; вольный принос приведёт к криминализации золотодобывающих районов.
  30. 9999d.gold, 16.06.2023 — «В Якутии власти и бизнес выступили резко против закона о вольном приносе золота» — Подтверждает заявление министра внутренних дел Якутии Владимира Прокопенко: вольный принос станет причиной роста преступности, подобно временам «золотой лихорадки», из-за наплыва наёмных работников и удалённости мест добычи от правоохранительных органов (один полицейский на 45 тыс. кв. км). Республика дала отрицательный отзыв на законопроект как на недоработанный.
  31. ПРАЙМ Золото / «Вестник золотопромышленника», 19.05.2020 — «Минвостокразвития предлагает узаконить „вольный принос“» — Первоисточник оценки потенциала. Дословно со ссылкой на пояснительную записку к законопроекту Минвостокразвития: «в России по самым скромным оценкам насчитывается около 10 тысяч непромышленных россыпей с запасами от 1 кг до 20-30 кг драгметалла».
  32. КонсультантПлюс — примерная программа законопроектной работы Государственной Думы на весеннюю сессию 2026 года (приложение к постановлению ГД от 13.01.2026) — Доступ свободный, проверено 23.08.2026: законопроект № 343102-8 «О старательской деятельности» в перечне отсутствует. Использовано как подтверждение отрицательного утверждения в хронологии.
  33. КонсультантПлюс — календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой в мае 2026 года (приложение к постановлению ГД от 22.04.2026) — Доступ свободный, проверено 23.08.2026: законопроект № 343102-8 в календаре отсутствует.
  34. Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», статья 4 «Субъекты добычи и производства драгоценных металлов, субъекты добычи драгоценных камней» — Норма закона вместо пересказа: прежде опорное утверждение страницы («добывать золото может только юрлицо с лицензией») держалось на статье бухгалтерского портала spmag.ru. Проверено 23.08.2026, доступ свободный: п. 1 ст. 4 — «Добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии)». Индивидуальные предприниматели и граждане в числе субъектов добычи не названы. Тот же источник использован на смежных страницах сайта — /licenziya/ и /kak-stat-zolotodobytchikom/.
  35. СОЗД Госдумы — карточка законопроекта № 327269-8, ставшего Федеральным законом от 06.04.2024 № 79-ФЗ — Официальная система Госдумы, доступ свободный. Проверено 23.08.2026: законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» внесён депутатами Госдумы А. Г. Нечаевым, В. А. Даванковым, А. В. Дёминым; предмет — увеличение пороговых значений значительного, крупного и особо крупного размеров для квалификации преступлений в сфере экономической деятельности; принят как Федеральный закон № 79-ФЗ от 6 апреля 2024 года.