Лицензия на добычу золота: как получить и сколько стоит

Короткий ответ

• Кто может. Только организация² — ООО, АО или артель старателей, то есть производственный кооператив.⁴¹ ИП и физическому лицу лицензию на золото не выдадут.²
• Кто выдаёт. Организационное обеспечение лицензирования пользования недрами возложено на Роснедра и их территориальные органы;⁹ по Магаданской области это Дальнедра — департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу — и его отдел «Магаданнедра».³⁶ Правительство России решает только по участкам федерального значения (коренное золото от 50 тонн запасов).⁵
• Как получают. Два основания: аукцион (лицензия на разведку и добычу или совмещённая)⁸ и заявительный порядок (лицензия на геологическое изучение за свой счёт, без разового платежа).²² По россыпным месторождениям драгметаллов заявительный порядок закрывается с 1 сентября 2026 года — остаётся аукцион.²³
• Сколько стоит. Госпошлина — 7 500 ₽.³⁴ Стартовый размер разового платежа — не менее 10% суммы НДПИ в расчёте на среднегодовую мощность добывающей организации; итог определяют торги.¹⁷ Реальный пример по области: старт 108,7 млн ₽³¹ → итог 2,631 млрд ₽.³²³³
• Сколько ждать. Извещение об аукционе публикуется не менее чем за 45 дней до торгов;⁸ победитель вносит разовый платёж в течение 30 дней со дня размещения протокола;¹⁷ лицензия оформляется не позднее чем через 5 рабочих дней с даты уплаты пошлины, но не ранее чем через 7 рабочих дней с даты решения о предоставлении права пользования участком недр.²⁸
• На какой срок. Геологическое изучение — до 5 лет, а для участков, расположенных полностью или частично в границах Магаданской области, область прямо названа в законе — до 7 лет. Добыча — на срок отработки месторождения.¹¹

Дальше — то же самое подробно, с нормами и проверяемыми цифрами.

Кто может получить лицензию на золото

Общая норма — часть 1 статьи 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»: «Пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами».¹

Оговорка «если иное не установлено федеральными законами» и запускает специальную норму по драгоценным металлам — пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ: «Добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии)».² Организация — это юридическое лицо. Механизм получается такой: ИП вправе быть недропользователем по песку, щебню или подземной воде, но по золоту его отсекает 41-ФЗ.

Итог: ООО, АО, артель старателей — могут; ИП и физическое лицо — не могут. Артель старателей — это производственный кооператив, то есть тоже юридическое лицо: «производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности».⁴¹

Почему запрет устроен именно так и что грозит за незаконную добычу — статьи 7.3 и 15.44 КоАП РФ, статья 191 УК РФ — разобрано в материале как стать золотодобытчиком. Про законопроект о старательской деятельности, который дал бы такую возможность предпринимателям и дальше первого чтения 2023 года не прошёл,⁴⁰ — в разделе вольный принос. Про промывку металла лотком — здесь.

Отдельная обязанность помимо лицензии: организация, добывающая драгметаллы, регистрируется в ГИИС ДМДК и встаёт на специальный учёт в Федеральной пробирной палате.³⁸ По пункту 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1052, юридические лица регистрируются в ГИИС ДМДК в целях постановки на специальный учёт в течение 30 календарных дней с даты государственной регистрации — при заявленных кодах ОКВЭД, связанных с производством, переработкой и обращением драгметаллов, — либо с даты внесения соответствующих изменений в учредительные документы.³⁷ Работа самой ГИИС ДМДК регулируется постановлением Правительства РФ от 26.02.2021 № 270.³⁹

Как получают лицензию: аукцион и что осталось от заявительного порядка

Право пользования участком недр возникает по основаниям статьи 10.1 Закона «О недрах».⁷ Для золота реально работают два.

Путь 1. Аукцион (ст. 13.1). Государство само включает участок в перечень и выставляет его на торги. Решение об аукционе и о составе аукционной комиссии принимают Роснедра или их территориальный орган — по участкам, не отнесённым к федеральному или местному значению, а это основная масса золотых объектов. Критерий выявления победителя — наибольший размер разового платежа.⁸ Аукционы проводятся в электронной форме по правилам постановления Правительства РФ от 28.12.2021 № 2499,²⁷ извещения размещаются в ГИС Торги.

Путь 2. Заявительный порядок. Недропользователь сам выбирает свободную площадь, не включённую в перечень участков недр для геологического изучения, и подаёт заявку на геологическое изучение за собственный счёт — без торгов и без разового платежа. Порядок утверждён совместным приказом Минприроды России и Роснедр от 28.10.2021 № 802/20.²² Смысл механизма: дешёвый вход в обмен на риск — запасов на участке может не оказаться вовсе.

Ключевое изменение: с 1 сентября 2026 года заявительный порядок по россыпному золоту закрывается. В таблицу приложения № 1 к приказу № 802/20 — это перечень полезных ископаемых и территорий, по которым предоставление права пользования недрами по заявке не допускается, — внесена строка «металлические полезные ископаемые — Российская Федерация — россыпных месторождений драгоценных металлов». Отредактирована и строка по углеводородному сырью.²³ Глава Роснедр Олег Казанов пояснил, что новая редакция приказа не предусматривает переходных положений о продолжении обработки заявок, поступивших до 1 сентября 2026 года: по ним лицензии выдаваться не будут.²⁴²⁵

Масштаб ажиотажа перед закрытием. Цифры приводит сам Казанов (27 июля 2026 года): в 2023–2024 годах Роснедра получали около 1 500 заявок по россыпному золоту в год, за 2025 год — почти 3 500, за первое полугодие 2026 года — свыше 2 000. Всего с момента, когда в конце 2025 года отмена стала публичной, подано около 5 500 заявок по россыпному золоту. По углеводородам реакция была сдержаннее — 125 заявок.²⁴²⁵

Что остаётся после 1 сентября 2026 года: аукционы и перечни участков, которые Роснедра предлагают для геологического изучения.²⁹ Поисковые лицензии как класс не отменяются — меняется способ их распределения, с заявочного на конкурентный.

Документы, кто рассматривает и реальные сроки

Кто принимает решение

• Правительство России — по участкам недр федерального значения. По золоту к ним отнесены участки с запасами коренного (рудного) золота от 50 тонн (ст. 2.1 Закона «О недрах»);⁵
• Роснедра и их территориальные органы — по участкам, не отнесённым ни к федеральному, ни к местному значению, то есть по основной массе золотых объектов: решение об аукционе принимают они (ст. 13.1),⁸ на них же возложено организационное обеспечение лицензирования пользования недрами (ст. 16).⁹ Для Колымы это Дальнедра и его отдел геологии и лицензирования по Магаданской области («Магаданнедра»);³⁶
• орган власти субъекта Федерации — по участкам местного значения: и решение об аукционе (ст. 13.1),⁸ и лицензирование (ст. 16).⁹ К участкам местного значения относятся участки, содержащие общераспространённые полезные ископаемые, — золота в этой категории нет.⁶

Что входит в пакет документов. Требования к заявителю заданы статьёй 14 Закона «О недрах»: в приёме заявки откажут, если она подана с нарушением требований или не соответствует условиям аукциона, если заявитель представил недостоверные сведения о себе либо не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного пользования недрами.¹⁰ Отсюда состав пакета:

• заявка по форме аукционной документации и учредительные документы: устав, ИНН, ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ;
• подтверждение финансовых возможностей — собственных или привлечённых средств на заявленную программу работ;
• сведения о квалифицированных специалистах: геолог, маркшейдер, горный инженер;
• сведения о технических и технологических средствах;
• справка об отсутствии задолженности по налогам и сборам;
• документ об уплате государственной пошлины;
• для аукциона дополнительно — подтверждение внесения задатка и уплаты сбора за участие.¹⁸

Сроки, заданные нормой

• извещение об аукционе публикуется не менее чем за 45 дней до дня его проведения (по участкам местного значения — не менее чем за 10 дней);⁸
• победитель вносит разовый платёж в течение 30 дней со дня размещения протокола о результатах аукциона;¹⁷
• лицензия оформляется не позднее чем через 5 рабочих дней с даты уплаты государственной пошлины, но не ранее чем через 7 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении права пользования участком недр — пункт 5 приложения № 2 к приказу Минприроды России и Роснедр от 25.10.2021 № 782/13.²⁸

Реальный горизонт — на примере конкретного объекта. По россыпи на правых притоках реки Буркандья и ручья Перевальный (Сусуманский округ Магаданской области) цепочка выглядела так: аукцион объявлен приказом Дальнедра от 6 февраля 2026 года, извещение опубликовано 9 февраля, заявки принимались до 6 марта³¹ → аукцион 26 марта 2026 года, ровно через 45 дней после публикации извещения³¹ → протокол 27 марта³² → до 30 дней на внесение разового платежа¹⁷ → государственная регистрация лицензии. От публикации извещения до протокола прошло 46 дней, с учётом платежа и оформления — около двух месяцев.

Это только видимая часть пути. Сначала участок должен попасть в перечень: перечни утверждаются приказами Роснедр и дополняются в течение года — в 2026 году это, например, приказ от 27.02.2026 № 85 по разведке и добыче и совмещённым лицензиям³⁰ и приказ от 18.03.2026 № 157 по геологическому изучению (ТПИ), по которому заявки принимались до 29 апреля 2026 года.²⁹ Аукционы затем объявляются партиями, и попасть на нужный объект можно не в тот же год, когда компания его присмотрела.

Деньги: пошлина, сбор, разовый платёж, регулярные платежи, НДПИ

«Сколько стоит лицензия» — вопрос не про пошлину. Пошлина здесь самая маленькая цифра.

Данные на 23.08.2026. Конкретную ставку регулярного платежа внутри вилки устанавливает Роснедра или их территориальный орган отдельно по каждому участку. Платят ежеквартально равными долями — не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, начиная с квартала, в котором лицензия прошла государственную регистрацию.¹⁹

Какая именно норма НК РФ здесь работает. Отдельного подпункта «за лицензию на пользование недрами» в статье 333.33 НК РФ нет: применяется общий подпункт 92 пункта 1, который охватывает действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием, кроме прямо перечисленных в нём исключений (подпункты 93–95, 110, 134, 136, 137). Недропользование в этот список исключений не входит, поэтому действует абзац второй подпункта 92 — 7 500 ₽ за предоставление лицензии; 750 ₽ — за внесение изменений в реестр лицензий, продление и выдачу дубликата.³ Привязку делает не толкование, а сам порядок лицензирования: пункт 5 приложения № 2 к приказу Минприроды России и Роснедр от 25.10.2021 № 782/13 прямо говорит о «государственной пошлине, предусмотренной абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации».²⁸ Те же суммы и КБК публикуют территориальные органы Роснедр.⁴ Встречающаяся в коммерческих справочниках цифра 15 000 ₽ к лицензиям на пользование недрами отношения не имеет. Сверять перед оплатой нужно не размер пошлины, а КБК и банковские реквизиты — они различаются по территориальным органам.

Чего в этой таблице нет. Проектная документация и её согласование, государственная экспертиза запасов, экологическая экспертиза, оформление земельного и горного отвода, техника, вахта, логистика. Лицензия — самая дешёвая строка в смете золотодобычи, а не главная.

Срок действия, продление и досрочное прекращение

Сроки пользования заданы статьёй 10 Закона «О недрах»:¹¹

• геологическое изучение — до 5 лет; для участков, расположенных полностью или частично в границах Магаданской области, — до 7 лет. В той же норме названы Республика Саха (Якутия), Камчатский, Красноярский и Хабаровский края, Архангельская, Иркутская, Мурманская и Сахалинская области, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа, а также отдельные территории Республики Карелия и Республики Коми;
• добыча полезных ископаемых — на срок отработки месторождения, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки;
• совмещённая лицензия («геологическое изучение, разведка и добыча») — сначала действует срок на изучение, затем срок отработки месторождения; отдельного фиксированного срока у такой лицензии нет;
• краткосрочное пользование (ст. 21.1) и сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов — до 1 года.

«Срок пользования участком недр исчисляется с даты государственной регистрации лицензии на пользование этим участком недр, осуществляемой посредством внесения соответствующей записи в государственный реестр», а не со дня решения комиссии.¹¹

Продление. Заявка на внесение изменений в лицензию в случае продления срока пользования участком недр подаётся не позднее чем за три месяца до его истечения.¹¹ Срок единый для всех видов пользования и пресекательный: при его пропуске недропользователь теряет право на продление. Подавать раньше можно и разумно, позже — нельзя. Госпошлина за продление — 750 ₽.³ Продлевают при условии, что нарушений условий лицензии нет.

Обязанности недропользователя перечислены в статье 22 Закона «О недрах».¹⁵ Основное, что реально проверяют:

• соблюдать законодательство в области использования и охраны недр и утверждённый технический проект;
• не допускать сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
• вести геологическую и маркшейдерскую документацию, сдавать геологическую информацию в государственные фонды;
• представлять достоверные данные о разведанных и извлекаемых запасах;
• обеспечивать безопасное ведение работ и вести мониторинг состояния недр;
• приводить нарушенные земли в состояние, пригодное для дальнейшего использования, — рекультивация;
• ликвидировать или консервировать горные выработки и скважины;
• выполнять условия лицензии и своевременно вносить платежи за пользование недрами.

За что право пользования прекращают досрочно (ст. 20):¹³

• возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей;
• нарушение существенных условий лицензии;
• систематическое нарушение правил пользования недрами;
• недропользователь не приступил к работам в установленные лицензией сроки и объёмы;
• ликвидация организации-недропользователя;
• непредставление отчётности и геологической информации;
• по заявлению самого недропользователя.

По ряду оснований прекращению предшествует письменное уведомление о допущенных нарушениях с требованием устранить их в срок от трёх до двенадцати месяцев; решение о досрочном прекращении принимает комиссия, создаваемая Роснедрами или их территориальным органом (ст. 21).¹⁴

Обратите внимание на приоритет рисков: главная угроза для лицензии — не экология, а условия пользования недрами в приложении к самой лицензии. Сроки начала работ, объёмы бурения, дата постановки запасов на государственный баланс — это не декларация о намерениях, а обязательства с датами, и именно по ним считают нарушения.

«Продам лицензию»: переуступка, переоформление, продажа компании

Ответ на самый частый запрос в этой теме короткий: лицензия не продаётся.

Лицензия на пользование недрами — не имущество и не товар. Она не может быть предметом купли-продажи, залога или вклада в уставный капитал. Переход права пользования участком недр возможен только по закрытому перечню оснований статьи 17.1 Закона «О недрах»:¹²

1. реорганизация юридического лица — преобразование, слияние, присоединение, разделение, выделение;
2. создание пользователем недр нового юридического лица для продолжения деятельности на этом участке — при условии, что доля прежнего юридического лица в уставном капитале нового составляет не менее половины и новому лицу передано имущество, необходимое для работ;
3. передача права между основным и дочерним обществом, а также между дочерними обществами одного основного общества;
4. передача права другому юридическому лицу для продолжения геологического изучения недр;
5. приобретение имущества недропользователя, признанного несостоятельным (банкротом);
6. отдельные случаи по концессионным соглашениям и договорам аренды в сфере горячего водоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Во всех этих случаях лицензия переоформляется, и условия пользования недрами при этом не пересматриваются: новый владелец получает не только участок, но и весь набор обязательств с прежними сроками.¹²

Что тогда продают в объявлениях. Компанию. За формулировкой «продам лицензию на добычу золота» почти всегда стоит продажа ООО целиком — доли или 100% участия в юридическом лице, на котором эта лицензия числится. Юридически это сделка не с недрами, а с долями в обществе, и Закон «О недрах» её напрямую не регулирует. Лицензия при этом остаётся у того же юрлица и не переоформляется.

Что проверять до сделки:

• саму лицензию и приложения к ней — условия пользования недрами, этапы, сроки, объёмы работ;
• какие сроки уже сорваны и есть ли уведомления Роснедр о нарушениях;¹⁴
• запасы: стоят ли на государственном балансе и в какой категории;
• задолженность по разовому платежу, регулярным платежам и НДПИ;
• обычные долги компании — при покупке юрлица они переходят вместе с ним;
• не начата ли уже процедура досрочного прекращения права пользования.¹³

Действующие объявления о покупке и продаже активов — в разделе куплю.

Магаданская область: кто проводит аукционы и по каким ценам

Золотые участки на Колыме — за редкими исключениями участки, не отнесённые ни к федеральному, ни к местному значению. Решение об аукционе по ним принимают Роснедра или их территориальный орган.⁸

• Дальнедра — департамент по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, организатор аукционов по области: именно его приказом объявлен аукцион по россыпи Буркандья;³¹ главное управление — Владивосток, Океанский проспект, 29;³⁶
• Магаданнедра — отдел геологии и лицензирования Дальнедра по Магаданской области, Магадан, улица Пролетарская, 11;³⁶
• участки местного значения — общераспространённые полезные ископаемые: песок, щебень, грунт — региональное министерство природных ресурсов и экологии. Золота в этой категории нет.⁶

Где смотреть перечни и извещения:

• ГИС Торги — все аукционы в электронной форме;
• перечни участков недр и извещения Роснедр о предстоящих аукционах: перечни утверждаются приказами Роснедр и дополняются в течение года;²⁹³⁰
• сведения Дальнедра об аукционах по твёрдым полезным ископаемым — извещения по Магаданской области;
• НедраДВ — отраслевая сводка аукционов по Дальнему Востоку с фильтром по Магаданской области.

Порядок цен на аукционах 2026 года по области:

Разброс здесь принципиален. И главное — стартовый размер разового платежа не говорит почти ничего о том, сколько придётся заплатить: на Буркандье конкуренция подняла цену почти в 25 раз, на Тиарской — в девять. Поэтому вопрос «сколько стоит лицензия на добычу золота» без указания конкретного участка ответа не имеет.

По заявительному порядку на Магаданскую область приходилось 5–7% всех заявок по россыпному золоту в стране — столько же, сколько на Бурятию и Красноярский край, тогда как на Якутию около четверти, на Забайкалье и Хабаровский край по 15%.²⁶ С 1 сентября 2026 года этот канал закрывается, остаются аукционы.²³

Кто уже прошёл этот путь до конца — каталог золотодобывающих компаний области, работающих по действующим лицензиям. Если интересна не своя лицензия, а работа в отрасли — смотрите вакансии.

Материал справочный и не является юридической консультацией. Нормы, суммы и статусы проверены на 23 августа 2026 года. Законодательство о недрах меняется часто: перед подачей документов сверяйтесь с действующей редакцией и с территориальным органом Роснедр.